- 發(fā)布時間：2020-12-21
- 來源：西安日報
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黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出：堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要強化國家戰(zhàn)略科技力量。國家戰(zhàn)略科技力量，是在國家競爭中支撐一國發(fā)展的科技力量，是能夠在國家戰(zhàn)略層面不斷提升核心競爭力并保持競爭優(yōu)勢的科技力量。同時，國家戰(zhàn)略科技力量也是一國科技體制、人才、資金等實力的綜合體現(xiàn)，是國家科技創(chuàng)新體系的中堅力量。具體來說，國家戰(zhàn)略科技力量有以下幾個重要特征。
一是自主創(chuàng)新性。強化國家戰(zhàn)略科技力量，要瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵科技問題。這種科學(xué)技術(shù)等不來、買不來，只能通過自主創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力和科技支撐能力。習(xí)近平總書記高度重視自主創(chuàng)新對于國家發(fā)展的重要性。2018年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時強調(diào)：“重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。”2020年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時指出：“我們現(xiàn)在遇到了一個百年未有之大變局，這種情況下我們要走自力更生的道路，就是自主創(chuàng)新的自力更生。”因此，要加速推動核心技術(shù)突破，就要牢牢扭住創(chuàng)新這個“牛鼻子”。
二是前沿性。國家戰(zhàn)略科技力量瞄準的科學(xué)、技術(shù)問題，是能夠代表當(dāng)前科技發(fā)展前沿的人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域問題。只有在這些前沿科技領(lǐng)域取得創(chuàng)新性突破，才能為我國在未來的國際競爭中取得優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)。
三是建制性。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科學(xué)創(chuàng)新面臨的問題更為復(fù)雜，需要更多的雙邊和多邊合作，借助昂貴且復(fù)雜的實驗設(shè)施、設(shè)備等才能實現(xiàn)一定的科學(xué)發(fā)展突破。當(dāng)前，能否高度聚集各類科研優(yōu)勢力量、整合各類科研資源并有效組織科研活動，已成為影響科技創(chuàng)新的重要因素。只有強化建制化優(yōu)勢，建制化組織科學(xué)研究活動，才能在尖端科研領(lǐng)域取得突破。因此，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，通過建制化組織活動實現(xiàn)自我創(chuàng)新與突破。
四是戰(zhàn)略性。國家戰(zhàn)略科技力量，是為我國在國際合作和競爭中取得優(yōu)勢而形成和儲備的科技力量。因此，國家戰(zhàn)略科技力量不僅要為當(dāng)前“卡脖子”技術(shù)問題提供解決思路和方法，更要為未來較長一段時期國家之間競爭所面臨的科學(xué)技術(shù)難題提供科學(xué)技術(shù)支撐。
西安是我國科教資源高度聚集的城市，綜合科技實力居全國前三位，科技基礎(chǔ)十分雄厚。截至2019年，西安市共有普通高等學(xué)校63所，在校本專科學(xué)生71.28萬人。“雙一流”建設(shè)名單中，西安有7所高校的16個學(xué)科躋身“世界一流學(xué)科”建設(shè)高校行列，占全國107個“一流學(xué)科”總數(shù)的14.9%。此外，西安還擁有兩院院士61位，46萬余名各類專業(yè)技術(shù)人員，政府部門所屬獨立科研機構(gòu)90余家，國家級重點實驗室23個。同時，西安在關(guān)系國家競爭的航空、航天、電子信息等方面也擁有強大科研實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
作為科教重鎮(zhèn)，西安在服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量中必須發(fā)揮區(qū)域科技創(chuàng)新中心的積極作用。今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要抓緊制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，重點布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。西安作為全國科教資源匯集區(qū)域，也應(yīng)該發(fā)揮好區(qū)域科技創(chuàng)新中心的作用，為進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量、推動科技事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
首先，發(fā)揮科技資源匯集優(yōu)勢，為強化國家戰(zhàn)略科技力量提供強大科技支撐。區(qū)域科技創(chuàng)新中心不僅是區(qū)域內(nèi)科技資源的匯聚之處，也是大量原創(chuàng)性科技成果的主要產(chǎn)出高地。區(qū)域科技創(chuàng)新中心具有強大的“虹吸效應(yīng)”，能夠吸引區(qū)域內(nèi)的科技資源向中心匯集。因此，西安必須進一步改善科技創(chuàng)新生態(tài)，形成完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，吸引各級各類資源進一步向西安匯集，并激發(fā)各類科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新欲望，積極進行科技創(chuàng)新活動，從而在西安建立起強化國家戰(zhàn)略科技力量的科技資源改革示范基地。
其次，提升科技創(chuàng)新管理能力，為強化國家戰(zhàn)略科技力量提供成果儲備。西安多年來在“嫦娥工程”“大型運輸機項目”等國家戰(zhàn)略性項目的科研攻關(guān)方面作出了積極貢獻，不僅由此培養(yǎng)了堅強有力的科研人才隊伍，擁有了大批先進的科研儀器設(shè)備，更重要的是積累了豐富的科研攻關(guān)組織管理經(jīng)驗。為強化國家戰(zhàn)略科技力量，西安要及時總結(jié)經(jīng)驗，利用好社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，瞄準一些關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿科學(xué)問題，有組織地開展科學(xué)攻關(guān)，在關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿科學(xué)問題攻關(guān)中鍛煉和培養(yǎng)科研隊伍，建設(shè)和儲備相關(guān)科研儀器設(shè)備，為國家戰(zhàn)略科技力量的進一步強化積累條件。
第三，引進高水平的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新制度，為強化國家戰(zhàn)略科技力量提供平臺支撐。西安眾多高校、科研院所與國內(nèi)外很多著名的科研院所、研發(fā)機構(gòu)建立了長期而良好的合作關(guān)系，形成了較強的整合國內(nèi)外科技資源能力。大數(shù)據(jù)時代的科技創(chuàng)新，從來就不是一個關(guān)起門來獨立創(chuàng)新的科學(xué)活動過程，而是各個領(lǐng)域、地域科技資源共同協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新活動。作為區(qū)域科技創(chuàng)新中心，西安要進一步整合目前已有的科技創(chuàng)新平臺資源，明確定位，并按照《建議》要求將其整合并構(gòu)建成為區(qū)域科技信息高端交流平臺，從而為強化國家戰(zhàn)略科技力量提供平臺支撐。
第四，發(fā)揮好重要院所高校國家隊作用，為強化國家戰(zhàn)略科技力量奠定人才基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新不是小打小鬧、重復(fù)性或低層次的技術(shù)改進，能夠在前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的只能是相關(guān)領(lǐng)域的頂尖科技人才。頂尖人才不僅能夠指導(dǎo)、帶動其科技團隊有效攻克前沿科技問題，而且能夠發(fā)揮旗幟作用，吸引大量優(yōu)質(zhì)科技資源，帶動區(qū)域發(fā)展。西安擁有相對較多的頂尖科技人才，要進一步完善高端人才政策，吸引、留住、用好這些頂尖人才，從而發(fā)揮好重要院所高校國家隊作用，為強化國家戰(zhàn)略科技力量提供人才隊伍。
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