西安市委黨校周阿利：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn) 支撐構(gòu)建新發(fā)展格局

發(fā)布時(shí)間：2021-01-14
來(lái)源：中共西安市委黨校

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。”當(dāng)前，逆全球化在新冠疫情催化下趨勢(shì)更加顯現(xiàn)，各國(guó)內(nèi)顧傾向明顯上升，加上中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不利影響，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增加。立足發(fā)展新階段，我國(guó)把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這既是應(yīng)對(duì)外部不確定性的必需之舉，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的必然選擇。“十四五”時(shí)期西安在打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地中應(yīng)該扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建形成新發(fā)展格局。
一、擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，促進(jìn)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的主要內(nèi)容。2020年1—11月，西安市限額以上單位消費(fèi)品零售額2232.07億元，同比下降1.5%。其中餐飲收入下降22.8%，城鎮(zhèn)零售額同比下降1.4%，鄉(xiāng)村零售額下降31.0%，說(shuō)明疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)，特別是消費(fèi)產(chǎn)生的影響仍然沒(méi)有完全恢復(fù)，需要出臺(tái)一系列推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、釋放消費(fèi)潛力的舉措，讓老百姓真正能讓百姓敢消費(fèi)能消費(fèi)愿消費(fèi)。
擴(kuò)大消費(fèi)主要著力點(diǎn)在于滿足中低收入群體的消費(fèi)需求，特別是提高農(nóng)村人口的消費(fèi)能力，提振餐飲消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)，以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)；大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步釋放新型消費(fèi)的潛力，新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)模式，如遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療、無(wú)人超市、直播平臺(tái)、智能快遞等，拓展了商業(yè)發(fā)展空間；通現(xiàn)代流通體系，加快綜合物流園建設(shè)，盡快引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、共享物流、應(yīng)急物流，著力打造區(qū)域性的物流中心、物流樞紐、物流集散地；合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
二、促進(jìn)有效投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用
習(xí)近平總書(shū)記指出，投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有關(guān)鍵性作用，調(diào)動(dòng)民間投資積極性是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要任務(wù)。新階段擴(kuò)大投資主要是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)有效生產(chǎn)性投資，而不是只靠房地產(chǎn)和老基建投資。堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”不動(dòng)搖，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展；加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)，提升支線機(jī)場(chǎng)功能，有序建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，加快軌道交通建設(shè)，發(fā)展多制式、多層次、一體化城市軌道交通網(wǎng)，完善“米”高鐵網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施城市更新行動(dòng)；發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)型的投資增長(zhǎng)機(jī)制。
三、實(shí)現(xiàn)開(kāi)放新突破，發(fā)揮出口的補(bǔ)充作用
習(xí)近平來(lái)陜調(diào)研考察時(shí)指出“補(bǔ)齊開(kāi)放不足突出短板，加快形成面向中亞南亞西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。”2020年1—9月西安市外貿(mào)進(jìn)出口總額2574.3097億元，同比增長(zhǎng)6.5%，相比GDP1—9月份增長(zhǎng)1.3%，10月18日中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）開(kāi)行跨越3000列，主要指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)首位，前三季度，西安發(fā)展對(duì)外開(kāi)放態(tài)勢(shì)非常明顯。西安在新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，需要深度融入共建“一帶一路”國(guó)際合作，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)城市、港口合作，形成亞歐陸海貿(mào)易大通道；加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化口岸開(kāi)放，高質(zhì)量建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，加快西安、寶雞、延安國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)和交通商貿(mào)物流中心優(yōu)化升級(jí)，打造內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道；繼續(xù)壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，培育本地優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)；引流“一帶一路”沿線生產(chǎn)要素聚集西安，形成商貿(mào)物流樞紐，積極打造打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。
四、協(xié)力供給和需求，暢通發(fā)展新格局
新發(fā)展格局要求從供給和需求兩端共同發(fā)力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。西安在高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該協(xié)同供給和需求，暢通國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建形成發(fā)展新格局，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的技術(shù)需求及相應(yīng)的技術(shù)供應(yīng)由外轉(zhuǎn)內(nèi)，在裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈工程，在新能源汽車、新材料制備加工等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，利用空天動(dòng)力研究院、光電子先導(dǎo)技術(shù)研究院、先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心和西部科技創(chuàng)新港等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，培育發(fā)展無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、3Ｄ打印、先進(jìn)半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；積極打造西安高新區(qū)“硬科技”示范區(qū)。

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