- 發(fā)布時間：2021-01-25
- 來源：西安日報
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當前，隨著人類文明進程的不斷加快，在人類追求“更現(xiàn)代”“更美好”生活的過程中，垃圾的產(chǎn)生量與日俱增。未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預言:“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計算機革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀之交時要出現(xiàn)的垃圾革命。”根據(jù)預測，隨著快速城市化、人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)推進，全球垃圾量2030年將達到25.9億噸。根據(jù)《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》公布的數(shù)據(jù)，2019年，196個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量23560.2萬噸，較上一年增長11.4%。可見，垃圾分類工作是關乎千家萬戶生活環(huán)境、關乎我國生態(tài)文明建設全局的重要舉措。
從我市垃圾處置現(xiàn)狀來看，垃圾分類回收無疑是穩(wěn)妥安全的垃圾處理方法。按照《條例》規(guī)定將垃圾分類儲存、投放和搬運，將其轉變?yōu)榭梢员辉俅卫玫墓操Y源，有利于提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值，減少土地資源的消耗，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)等多方面的效益，助力西安綠色發(fā)展。
源頭減量，是當前推進全過程垃圾管理的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，它既是垃圾分類回收工作的起點，也關系著垃圾后續(xù)資源化利用的成敗。首先，置于最前端的源頭分類會大大降低垃圾混合后再分類的難度，減少垃圾回收成本并提高垃圾分類回收工作的可操作性；其次，前端徹底的垃圾分類將可以被循環(huán)利用的資源分離出來以便回收利用，簡化后續(xù)垃圾處理程序，工藝控制條件比混合垃圾要求低且易于實現(xiàn)。最后，經(jīng)過源頭分類減量后再處理的垃圾無論是用來堆肥還是焚燒，其產(chǎn)生的滲濾液或二噁英等污染物都比較少，可以為生態(tài)環(huán)境減少負擔。可見，通過前端徹底的垃圾分類，可以在最大程度上實現(xiàn)廢物減量、無害化和資源化，從而提高資源利用率，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
新實施的《條例》在倡導性規(guī)定的基礎上，按照我國新的《固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求，對源頭減量措施做出了具體規(guī)定，提高了源頭減量措施的制度剛性。而要做好垃圾分類源頭減量工作，除了在制度上進行約束外，還可以從以下方面展開：
首先，做好垃圾分類相關知識的深度普及。傳統(tǒng)觀念中往往會認為垃圾分類是垃圾產(chǎn)生之后的事情，這種認識不僅會極大影響垃圾源頭分類減量的質(zhì)量和效果，也不利于資源最大化、無害化利用。因此，要加大對《條例》內(nèi)容、意義的宣傳力度，這樣不僅有利于提高公眾對垃圾源頭分類重要性的認識，亦有助于在全社會營造垃圾分類減量的氛圍。一方面，要在常規(guī)的國民教育體系中常態(tài)化地開展生態(tài)教育，開展普法宣傳，對《條例》的具體規(guī)定和要求進行普及，推動公眾從生態(tài)文明建設的高度加深對垃圾分類回收利用的整體性、系統(tǒng)性認識。另一方面，鼓勵公眾親自參與垃圾分類實踐，鼓勵和引導公眾減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解、可替代產(chǎn)品。
其次，推動垃圾分類主體各司其職。對企業(yè)而言，需要在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾。企業(yè)在生產(chǎn)過程中要充分考慮產(chǎn)品的生命周期全過程對環(huán)境的影響，遵守限制商品過度包裝的強制性標準，遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，推進清潔生產(chǎn)，形成生態(tài)設計-綠色制造-生態(tài)包裝的全綠色生產(chǎn)鏈。同時，推動實行綠色辦公，電子商務、快遞、外賣等行業(yè)要優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。對公眾來說，要在日常生活中踐行綠色消費、適度消費理念。購物時首選無污染、無公害的綠色產(chǎn)品，在消費過程中以物盡其用為原則，盡量減少或者不使用一次性用品，并注重對物品的循環(huán)再利用，以降低垃圾排放量，實現(xiàn)人與自然和諧共生。此外，激發(fā)企業(yè)和公眾積極投身源頭分類減量工作的積極性，離不開政府的引導和推動。政府部門要帶頭實行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品、杯具、餐具等，通過完善法律法規(guī)明確各主體的責任和義務，通過政策傾斜、經(jīng)濟激勵和技術支持等手段，鼓勵企業(yè)投身環(huán)保技術研發(fā)和轉化，以推動清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟實踐；借助廣播電視、微信微博、平面廣告、社區(qū)宣傳等方式進行社會動員，倡導綠色消費、適度消費的理念，踐行“光盤行動”，讓公眾有意識地進行垃圾分類、回收利用資源。
最后，可以借鑒國外一些好的做法。國外在推進垃圾分類源頭減量方面有許多成功經(jīng)驗，可以為我市垃圾分類源頭減量工作提供經(jīng)驗借鑒。丹麥為了降低公眾的生活垃圾產(chǎn)生量，于1986年開始實施“從量收費，從類收費”的生活垃圾處理收費法令，規(guī)定每戶家庭將生活垃圾裝入統(tǒng)一標準容積的垃圾收集容器，然后按照桶數(shù)來計算并收取費用。而且丹麥對垃圾進行區(qū)別定價，已分類垃圾收費低，混合垃圾收費高，此舉成功地推動了公眾關注生活垃圾的再利用價值，有效地降低了生活垃圾產(chǎn)生量。日本則將減量理念貫穿于垃圾分類政策法律制定的全過程。從上世紀80年代開始，日本致力于推動垃圾分類回收再利用工作，陸續(xù)出臺了一系列以突出減量目標為重要特征的法律法規(guī)，如《資源有效利用促進法》《食品回收利用法》《廢棄物處理法》《循環(huán)性社會形成推進基本法》等。隨著《條例》的出臺，西安市的生活垃圾分類管理工作進入到依法管理的新階段，垃圾分類回收工作不斷深入，減量的內(nèi)涵也逐步發(fā)生了變化。由最初提高廢棄物的再利用率，減少填埋、焚燒的廢棄物量，轉變?yōu)閺脑搭^上抑制廢棄物的產(chǎn)生，這種與時俱進的制度有效地實現(xiàn)了垃圾源頭分類減量目標，將大大改善廣大人民群眾的生活環(huán)境，助力西安綠色發(fā)展。
[網(wǎng)絡編輯：劉軍平]
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