- 發(fā)布時間：2021-02-03
- 來源：學習時報
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黨的十九屆五中全會提出，到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這為我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化設定了明確具體的目標，勾畫了未來15年我國現(xiàn)代化發(fā)展的美麗藍圖，必將成為凝聚全國人民斗志、激勵人們努力奮斗的航標。新發(fā)展階段，我們要準確把握共同富裕的思想淵源、理論內涵和實踐要求。
共同富裕在接續(xù)奮斗中前進
實現(xiàn)共同富裕是人類自古以來的夢想和追求，更是中國共產(chǎn)黨人的追求。新中國成立之初，毛澤東提出國家富強的發(fā)展目標，指出“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”，領導人民建立社會主義制度，并在共同富裕的道路上進行了探索。
改革開放之后，我們黨在深刻總結以往現(xiàn)代化建設的歷史經(jīng)驗和教訓的基礎上，提出了關于共同富裕的一系列新思想和新認識。鄧小平明確提出共同富裕是社會主義的本質，提出“先富帶后富”的方針，即一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展起來的地區(qū)，最終達到共同富裕。他還提出了“兩個大局”思想，即東部沿海地區(qū)加快對外開放，使之較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局，就是當發(fā)展到一定時期，比如20世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。“兩個大局”思想是對“先富帶后富”方針的發(fā)展和深化。
正是在這些思想的指引下，改革開放以后，我國實施了包括“八七扶貧攻堅計劃”在內的一系列反貧困措施。同時，針對經(jīng)濟高速發(fā)展過程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)區(qū)域和不同群體發(fā)展差距進一步擴大的新情況，開始西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興、新農(nóng)村建設等一系列區(qū)域和鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，強調在收入分配中更加注重社會公平，致力于推動基本公共服務均等化，共同富裕取得了積極的成效。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了轉化，人民對美好生活的需求更加強烈，人民群眾對共同富裕有著新的更高的期待和要求。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，提出了一系列新理念新觀點新論斷，豐富和發(fā)展了共同富裕的思想。習近平總書記深刻地指出，共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。他提出了“共享”的新發(fā)展理念，強調發(fā)展必須為了人民、依靠人民、成果由人民共享，采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措，以全面建成小康社會為目標，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平，建立健全覆蓋全民的社會保障體系，實施健康中國戰(zhàn)略，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，加快基本公共服務體系建設，著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面的發(fā)展差距，把脫貧攻堅作為重中之重，實施脫貧攻堅戰(zhàn)略。經(jīng)過艱苦努力，人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，就業(yè)形勢總體趨穩(wěn)、失業(yè)率保持在較低水平，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，減少農(nóng)村貧困人口9899萬人，使現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為促進全體人民共同富裕作出了重大貢獻。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，彰顯了我國民生保障和社會建設的重大成就，表明推進全體人民共同富裕具有良好的經(jīng)濟社會基礎。
但是應該看到，當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，中國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上最大發(fā)展中國家的地位沒有改變。我國在經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉等方面，還不能很好適應社會主義現(xiàn)代化建設和人民對美好生活的期盼，需要加快步伐促進全體人民共同富裕。
共同富裕是多方面量和質的統(tǒng)一
新時代的共同富裕涵蓋了人民對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體現(xiàn)和反映美好生活的多領域的發(fā)展要求。共同富裕不僅僅是物質生活的富足，也包括精神文化的豐富，是物質生活與精神生活的有機統(tǒng)一。沒有精神生活的充實，只有物質生活的富裕，顯然不是現(xiàn)代文明條件下的真正富裕。習近平總書記指出，我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要的手段。物質財富占有量只是衡量共同富裕重要的但非唯一的指標。共同富裕是物質條件改善基礎上多方面社會進步和公平正義的體現(xiàn)，反映了中國特色社會主義現(xiàn)代化的理想狀態(tài)和實現(xiàn)程度。
在經(jīng)濟社會發(fā)展水平達到一定程度時，人們對共同富裕的心理感受和主觀體驗的成分就凸顯出來，表現(xiàn)為對高品質生活和社會公平正義的追求更加強烈。因此，推進全體人民共同富裕，要從物質和精神、客觀和主觀多個方面發(fā)力，既要有數(shù)量上的增加，更要有質量上的提升甚至飛躍；既要有客觀條件的改變，更要有良好的心理體驗，增強人們的獲得感、幸福感和安全感。
正是在這個意義上，黨的十九屆五中全會提出2035年遠景目標的落腳點是“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。人的全面發(fā)展是共同富裕取得實質性進展的原則和重要內容。推進共同富裕不僅要在數(shù)量上有“明顯的”增加，而且要在質量上有“實質性”改善。這樣的目標要求對標現(xiàn)實和人民群眾的期盼，體現(xiàn)為一定數(shù)量的物質條件改善基礎上的全面生活質量提升，實事求是、符合發(fā)展規(guī)律，兼顧了需要和可能。
共同富裕有著明確的時間表
促進全體人民共同富裕是一項長期任務，是遠景目標和階段性目標的統(tǒng)一。黨的十九大對新“兩步走”戰(zhàn)略實施中的共同富裕提出了兩個既有區(qū)別又相銜接的目標要求。第一個階段，從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。第二階段，從2035年到本世紀中葉，把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活。共同富裕的奮斗目標從“邁出堅實步伐”到“基本實現(xiàn)”，表明了黨中央堅定的決心，也給全國人民以堅定的信心。
隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，朝著這個目標更加積極有為地進行努力，讓廣大人民群眾能夠切實分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，更要讓人民群眾獲得看得見、摸得著的實惠，體驗到公平合理、幸福美好的生活品質。
黨的十九屆五中全會在全面總結“十三五”時期現(xiàn)代化建設成就和經(jīng)驗的基礎上，按照黨的十九大的決策部署，提出了“十四五”時期推動共同富裕邁出堅實步伐的重點任務和具體措施建議，要求提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，健全公共服務體系，提高社會文明程度，加強和創(chuàng)新社會治理，改善人民生活品質，提高社會建設水平，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。五中全會重申堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，要求著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，改善收入和財富分配格局。這一系列促進共同富裕的規(guī)劃建議方向明確、重點突出，具有很強的針對性和可行性。
共同富裕要積極穩(wěn)妥地推進
共同富裕既是目標也是手段，要將共同富裕的理念貫穿到我國社會主義現(xiàn)代化建設全過程和各方面。共同富裕不是同等富裕，不是無差別的平均富裕。因此，扎實推進全體人民共同富裕，既要積極又要穩(wěn)妥，妥善處理公平與效率的關系，正確發(fā)揮政府、市場和社會的作用。
積極穩(wěn)妥推動共同富裕，需要把握好以下幾點。
一是堅持高質量發(fā)展。發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關鍵。共同富裕的前提和基礎是社會生產(chǎn)力高度發(fā)展，社會財富極大豐富。沒有生產(chǎn)力的高度發(fā)展，共同富裕就可能變成共同貧窮。習近平總書記指出，“社會上有一些人說，目前貧富差距是主要矛盾，因此‘分好蛋糕比做大蛋糕更重要’，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。這種說法不符合黨對社會主義初級階段和我國社會主要矛盾的判斷。”因此要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷做大社會財富“蛋糕”，為共同富裕提供物質基礎。高質量發(fā)展就是從“有沒有”到“好不好”的發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)共同富裕的基礎條件和根本途徑，也是堅持在發(fā)展中保障和改善民生的具體體現(xiàn)。
二是堅持突出重點。推進共同富裕首先是補短板、強弱項。解決好城鄉(xiāng)區(qū)域差距和收入分配差距、擴大中等收入群體，是推進共同富裕的著力點。其中，擴大中等收入群體又是重中之重。中等收入群體不僅僅是以收入水平來界定的，還包括與人民生活品質相關的其他內容，因此，擴大中等收入群體，就是一個經(jīng)濟社會發(fā)展均衡水平不斷提高、全體人民共同富裕的過程。擴大中等收入群體，需要鞏固脫貧攻堅成果，促進進城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和城市融入，提高困難群體的收入水平，暢通社會流動渠道，創(chuàng)造更多社會流動機會，使更多人加入中等收入群體行列。
三是堅持人人盡責、人人享有。共同富裕是全體人民的共同富裕，也應該由全體人民共同努力、共同創(chuàng)造。要創(chuàng)造條件讓人們參與財富創(chuàng)造，鼓勵勞動致富、勤勞致富、智慧致富，在創(chuàng)造社會財富、促進社會發(fā)展進步中提升收入和財富水平。建立健全以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，優(yōu)化資源配置方式，完善收入和財富分配制度，激發(fā)人們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。要防止只講享有、不講貢獻，防止只講權利、不講義務，防止搞平均主義、吃大鍋飯。
四是堅持盡力而為、量力而行。共同富裕是就全國整體而言的，不是同步富裕。各地經(jīng)濟社會發(fā)展條件和基礎不同，不可能是同一個速度、同一個標準。各個地方要根據(jù)遠景目標，從現(xiàn)實和可能兩個方面，分階段制定時間表和路線圖，實事求是、循序漸進，既不能借口情況特殊無所作為，也不能脫離實際，層層下達指標，急于求成。習近平總書記指出，“我們要立足國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。”要把握好政策輿論宣傳的度，正確引導群眾的心理預期，防止吊高胃口，防止落入“中等收入陷阱”。
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