- 發(fā)布時(shí)間：2022-11-25
- 來源：西安日?qǐng)?bào)
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習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”，并對(duì)“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署、提出明確要求。這對(duì)于新時(shí)代新征程更好發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。
全面理解全過程人民民主的深刻內(nèi)涵
深刻認(rèn)識(shí)“全過程人民民主”這一重大理念，需要把握幾個(gè)關(guān)鍵詞：一是“人民”。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，始終將實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為民主政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是中國特色社會(huì)主義民主區(qū)別于西方民主的重要特征。二是“過程”。過程性是全過程人民民主的內(nèi)在要求，中國特色社會(huì)主義民主能夠?qū)崿F(xiàn)人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是“全”。體現(xiàn)在民主的主體“全”、主體參與的內(nèi)容“全”、內(nèi)容覆蓋的范圍“全”、行使的流程“全”，具有時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性。
全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，深刻揭示了中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，同時(shí)為發(fā)展人類政治文明提供了新的選擇，既體現(xiàn)全人類共同價(jià)值，又具有鮮明的中國特色，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義。
正確把握全過程人民民主的鮮明特征
全過程人民民主是過程民主和成果民主的有機(jī)統(tǒng)一。在實(shí)現(xiàn)民主的過程中，從基層到中央，從民主選舉到民主管理，是一個(gè)完整的制度鏈條，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程都體現(xiàn)了民主性。但從民主的成果來看，是否代表人民意志、反映人民心聲、維護(hù)人民利益，才是落腳點(diǎn)。我們不僅重視過程的全方位參與，更重視成果給全體人民帶來的有效性、真實(shí)性和管用性。
全過程人民民主是程序民主和實(shí)質(zhì)民主的有機(jī)統(tǒng)一。注重民主的過程性、規(guī)范性和制度性，如從基層人大代表選舉到全國人大代表選舉有一套嚴(yán)格的程序和過程，以保證選舉的程序、過程合法、規(guī)范、有效。同時(shí)，也要注重是否真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，是否把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。
全過程人民民主是直接民主和間接民主的有機(jī)統(tǒng)一。我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族的社會(huì)主義國家，這種國情決定了我國不可能實(shí)行普選制，只能通過制度化、規(guī)范化、法規(guī)化的政治參與，才能保證決策的民主化和科學(xué)化。在我國，直接民主主要體現(xiàn)為人民可以依法通過各種渠道直接參與管理政治事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，間接民主主要體現(xiàn)為人民選舉代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家和地方最高權(quán)力。無論是直接民主還是間接民主都體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，兩種形式相互配合、相互統(tǒng)一，貫穿于政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的全鏈條、各方位。
全過程人民民主是人民民主和國家意志的有機(jī)統(tǒng)一。這是民主集中制在人民民主中的體現(xiàn)，既要普遍反映人民的意志、愿望、利益、要求，同時(shí)也堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，確保了國家意志在民主監(jiān)督下有效實(shí)施。
堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主
全過程人民民主在我國社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐中成長，也必將在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中不斷發(fā)展。
一是要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力；支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；健全人大對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度；深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的改革和建設(shè)。
二是全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
三是積極發(fā)展基層民主。基層治理是國家治理的基石，基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。要瞄準(zhǔn)基層民主的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層直接民主制度體系和工作體系；完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道；健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。
四是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的核心是人心和力量問題，本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。要高舉愛國主義和社會(huì)主義兩面旗幟，把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合兩大主題，掌握一致性多樣性的基本規(guī)律，改進(jìn)善于聯(lián)誼交友的工作方式；加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作；全面貫徹黨的民族政策和宗教政策；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：劉軍平]
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