- 發(fā)布時間：2023-01-13
- 來源：光明日報
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以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設(shè)是中國共產(chǎn)黨對外開放理論和實踐的重大創(chuàng)新，在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，“一帶一路”為世界提供了以互聯(lián)互通推進新型全球化的確定性，提供了中國以高水平對外開放實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的確定性，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。
開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。“一帶一路”的底色是文明互鑒、開放合作，通過共商共建共享增強各國發(fā)展動能，推動經(jīng)濟全球化不斷向前，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及各國人民。
以開放紓發(fā)展之困
開放是構(gòu)建美好世界的必然要求。今天，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加劇，人類社會面臨前所未有的共同挑戰(zhàn)。應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來既需要經(jīng)濟、科技的力量，也需要文化、文明的力量。在嚴峻復(fù)雜的國際形勢下，共建“一帶一路”以實際行動對沖貿(mào)易保護主義，維護開放型世界經(jīng)濟格局。
世界銀行研究報告顯示，2013年到2021年中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率高達38.6%，超過七國集團國家貢獻率的總和。在這一時期，中國與“一帶一路”共建國家實現(xiàn)了經(jīng)濟協(xié)同增長，這有賴于雙方密切的貿(mào)易投資往來。截至2022年8月底，中國與“一帶一路”共建國家貨物貿(mào)易額累計約12萬億美元，對后者非金融類直接投資超過1400億美元。
共建“一帶一路”已成為跨越地理限制、突破文化差異、融合發(fā)展需求的開放式、全球性合作平臺，并將扎扎實實地為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出重要貢獻。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的過程，也是推進高水平對外開放的過程。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、自動化港口和機場等項目的落地，助益高水平互聯(lián)互通；在貿(mào)易投資方面，領(lǐng)域的拓寬、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、方式的創(chuàng)新、便利化水平的提高等，助益更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放格局；在制度保障方面，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的深化，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化程度的提升，助益高水平開放型經(jīng)濟新體制的形成。
以開放匯合作之力
開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵，是促進人類社會不斷進步的時代要求。保護主義、民粹主義、單邊制裁、極限施壓以及“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”等，都無助于營造和平與發(fā)展的國際環(huán)境，無助于培育全球發(fā)展新動能。美國2022年8月通過的《通脹削減法案》，已嚴重擾亂國際貿(mào)易投資，甚至受到歐盟、日本、韓國等反對。世界貿(mào)易組織估計，如果全球經(jīng)濟分化成兩個貿(mào)易集團，從長遠來看，將降低國際分工專業(yè)化水平和技術(shù)溢出效應(yīng)，導(dǎo)致全球GDP減少5%。發(fā)展中國家會因此失去參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的機會，難以提升勞動技能、分享科技發(fā)展紅利，無法改善人民生活水平；對于發(fā)達國家而言，商品價格的進一步提高無疑將加劇通貨膨脹。
“一帶一路”倡議通過打造基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”以及共建國家人民的“心聯(lián)通”，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。截至目前，中國已經(jīng)同151個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，基本形成了“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)。具體合作項目做到了原料本土化、就業(yè)本地化、標準國際化、管理全球化。例如，印尼德龍工業(yè)園采取本土化戰(zhàn)略，就地開采鎳礦石加工成鎳鐵坯，再就地加工成不銹鋼，產(chǎn)品的工業(yè)附加值大幅提高，僅2021年就在印尼納稅超過30億元人民幣。同時，通過技能培訓(xùn)，帶動本地4萬余人就業(yè)，占員工總數(shù)八成以上。巴基斯坦卡洛特水電站項目涉及中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行、絲路基金和國際金融公司（IFC）四方貸款，需要滿足巴政府、三峽集團、IFC等多方的要求。項目方融合中國標準與國際標準，形成了一套具有國際化特色的可持續(xù)發(fā)展與社會管理體系。根植于匯集合作之力的土壤，“一帶一路”項目不斷開花結(jié)果。
為推動共建“一帶一路”持續(xù)在開放中促合作、謀共贏，需要在以下三個方面發(fā)力。首先，要夯實合作機制，推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制的影響力，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議。其次，要拓寬合作領(lǐng)域，在強化傳統(tǒng)貿(mào)易投資領(lǐng)域合作之外，加強國際安全合作、國際反腐合作、國際科技交流合作，特別是要推動數(shù)字創(chuàng)新合作。最后，要提升合作理念，以合作成果矯正意識形態(tài)偏見，站在歷史正確的一邊，站在人類文明進步的一邊，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。
以開放聚創(chuàng)新之勢
開放是中國新發(fā)展理念的核心內(nèi)容，是全球創(chuàng)新發(fā)展的動力保障。建設(shè)創(chuàng)新型國家需要自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，而自主創(chuàng)新又需要開放環(huán)境。從“李約瑟之謎”到“錢學(xué)森之問”，中國近代“受制于人”不無與創(chuàng)新不足有關(guān)。中國經(jīng)濟要不斷發(fā)展，創(chuàng)新就是重要的驅(qū)動力。
開放帶動創(chuàng)新。“一帶一路”倡議就是一項創(chuàng)新，正帶動著科技創(chuàng)新。北斗系統(tǒng)覆蓋巴基斯坦、沙特、緬甸等30余個共建國家，提供精準可靠的定位和導(dǎo)航服務(wù)；風(fēng)云氣象衛(wèi)星幫助發(fā)展中國家預(yù)測自然災(zāi)害；中國將與阿聯(lián)酋等發(fā)展中國家在航天領(lǐng)域深度合作，助力后者實現(xiàn)“探月”夢想。在數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域，“絲路電商”朋友圈不斷擴大，2022年一季度中國對沿線國家和地區(qū)跨境電商出口增幅達92.7%。在創(chuàng)新平臺建設(shè)上，科技部批準建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室，整合各國學(xué)科優(yōu)勢，建立產(chǎn)學(xué)研的全面長期合作，涵蓋醫(yī)學(xué)、生物、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、可再生能源等諸多領(lǐng)域。
共建“一帶一路”已成為開放創(chuàng)新的堅實平臺基礎(chǔ)，助力形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。首先，夯實國際科技交流平臺，充分利用國際發(fā)展知識中心、全球發(fā)展促進中心等已設(shè)機構(gòu)，推動構(gòu)建全球發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其次，積極探索更加多元的合作領(lǐng)域，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，使中國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。最后，通過提升科技自主創(chuàng)新能力，增加發(fā)展中國家在全球創(chuàng)新格局中的底氣、在全球科技治理中的影響力和話語權(quán)。
以開放謀共享之果
開放是搭乘中國發(fā)展快車、共享中國機遇的應(yīng)有之意，是共商共建共享全球治理觀的生動體現(xiàn)。其中，共商是基礎(chǔ)，共建是過程，共享是目的。共建“一帶一路”是全球性倡議，不僅對所有國家開放，也愿將成果與收益同全世界共享。第三方市場合作是中國在“一帶一路”建設(shè)中倡導(dǎo)的國際共享模式，將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達國家的先進技術(shù)和發(fā)展中國家的發(fā)展需求有效對接，在優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，共同在第三方市場開展經(jīng)濟合作。近年來，中國先后同法國、日本、意大利、英國等14個國家達成第三方市場合作共識，積極搭建“1+1+1>3”的共贏模式，合作領(lǐng)域涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、健康醫(yī)療、國際物流、金融服務(wù)以及能源開發(fā)等。
共建“一帶一路”的紅利是實實在在的。例如，孟加拉國帕德瑪大橋的建成，為其帶來每年1.5%的GDP增長，受益人口超過8000萬；巴基斯坦卡洛特水電站的運轉(zhuǎn)，預(yù)計每年可節(jié)約標準煤約140萬噸，減少二氧化碳排放350萬噸，滿足500萬人的用電需求；截至2022年7月，中歐班列累計開行超過5.7萬列，通達歐洲24個國家的196個城市，帶動中歐貿(mào)易雙向、持續(xù)增長。在人文交流合作領(lǐng)域，中國迄今已在國外建設(shè)23個魯班工坊，開設(shè)數(shù)控機床、光伏發(fā)電、3D打印、工業(yè)機器人等前沿專業(yè)，不斷為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才；中醫(yī)藥海外中心的合作共建，不僅助力深化全球衛(wèi)生治理合作，也促進了各國民眾對中國文化的理解和認同。
世界又一次站在歷史的十字路口。世界向何處去？全球化向何處去？越是關(guān)鍵時刻，越需要“結(jié)伴成行”，越需要互聯(lián)互通。2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，中方將考慮舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，為亞太和全球發(fā)展繁榮注入新動力。共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：劉軍平]
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