- 發(fā)布時間：2025-06-06
- 來源：西安日報
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今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。在持續(xù)深化“三個年”活動中聚焦聚力打好“八場硬仗”，以“深化六個改革”之功帶動全局之效。打好重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要突破口，要突出強(qiáng)龍頭、育新質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市根基，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)重點產(chǎn)業(yè)鏈群，更好支撐引領(lǐng)西安高質(zhì)量發(fā)展。
突出強(qiáng)龍頭 提升企業(yè)帶動力
一是做大做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)。“鏈主”企業(yè)能集合產(chǎn)業(yè)鏈上各個規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)、供需等環(huán)節(jié)，形成以“鏈主”企業(yè)為核心的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的中小企業(yè)梯次成長。實施龍頭市場主導(dǎo)力提升行動，促進(jìn)“品質(zhì)革命”和精品制造，引導(dǎo)企業(yè)實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程專項行動。同時，圍繞半導(dǎo)體、新材料、生物制造、增材制造等方向，支持華天科技、西部超導(dǎo)、巨子生物、鉑力特等優(yōu)質(zhì)企業(yè)向百億規(guī)模躍升，推動產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模提升，打造領(lǐng)航企業(yè)新方陣。
二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以“鏈長服務(wù)制”“鏈主帶動制”為抓手，按照“龍頭帶動、政府推動、市場運作”模式，“一鏈一策一基金”“一企一策一專班”，加快融企成鏈、聚鏈成群。大力實施“人工智能+”行動，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文旅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，聚力打造一批百億級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和高水平特色產(chǎn)業(yè)集群。通過豐富產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、要素支撐、產(chǎn)業(yè)圖譜和創(chuàng)新支撐等產(chǎn)業(yè)生態(tài)信息，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成一企帶一鏈、一鏈成一片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈?zhǔn)叫?yīng)”，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈自主性、可持續(xù)性和韌性。
三是加快提升龍頭鏈群創(chuàng)新引領(lǐng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，龍頭企業(yè)要走在前列。面向西安現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重點方向和重點支柱產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，積極對接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，動態(tài)發(fā)布專精特新企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢技術(shù)供需對接“兩張清單”，支持鏈主龍頭企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅“排頭兵”。推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備等資源向企業(yè)開放共享，聯(lián)合高校、科研院所和上下游核心配套企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。牢牢把握西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)使命任務(wù)，落實落細(xì)《西安市促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)若干措施（2025—2027年）》要求，進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化體系，更好支撐科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
突出育新質(zhì) 提升產(chǎn)業(yè)競爭力
一方面，培育具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。從引進(jìn)國際創(chuàng)新平臺、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、完善產(chǎn)業(yè)政策等方面，調(diào)動政府部門、科創(chuàng)企業(yè)、科研單位、投資機(jī)構(gòu)等多類主體共同參與科技創(chuàng)新生態(tài)治理，形成具備更高服務(wù)水平、更高決策水平、更高創(chuàng)新水平的科技創(chuàng)新治理格局，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力夯實“地基”。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌央地、軍民、政企、校城資源，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系，培育更多國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加快以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所開展場景研究，整合科技創(chuàng)新資源，重點推動智慧城市、國產(chǎn)替代、光伏應(yīng)用三大場景，推廣星閃技術(shù)、開源芯片應(yīng)用，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合。加快大飛機(jī)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，支持軍民兩用無人機(jī)研發(fā)制造，央地協(xié)同攻關(guān)商業(yè)航天技術(shù)，推動北斗應(yīng)用、衛(wèi)星載荷等領(lǐng)域產(chǎn)品研制。同時，集中力量布局人形機(jī)器人、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)攻關(guān)。推動信創(chuàng)產(chǎn)品規(guī)模化，建設(shè)“零碳工廠”和“零碳園區(qū)”，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
另一方面，積極借助數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支點。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展帶來的機(jī)遇，廣泛運用數(shù)智技術(shù)、綠色科技加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)活力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有十分重要的意義。緊抓國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市、國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市等改革契機(jī)，加大對舊動能的轉(zhuǎn)型升級，提升其競爭力和可持續(xù)性。搭建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，以“鏈主”企業(yè)為牽引，促進(jìn)大企業(yè)自主轉(zhuǎn)、中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動煤炭、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
突出優(yōu)生態(tài) 提升政策支撐力
一是構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，健全多層級金融服務(wù)體系，多措并舉降低物流、用能、用工等綜合成本，持續(xù)構(gòu)建上下游聯(lián)通、大中小貫通、全要素融通的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化鏈長制工作運行機(jī)制，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套、技術(shù)對接及路演、產(chǎn)業(yè)鏈招商等系列活動，動態(tài)梳理并面向社會發(fā)布“鏈主”企業(yè)需求及鏈上企業(yè)配套“兩張清單”，促進(jìn)鏈與鏈之間更好融合協(xié)同，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)取得更多突破性進(jìn)展。
二是創(chuàng)新企業(yè)梯度培育。深入實施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，持續(xù)鼓勵引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)走專精特新發(fā)展路線，不斷夯實西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—規(guī)上工業(yè)企業(yè)—專精特新企業(yè)—單項冠軍企業(yè)”四級梯度培育體系，推動龍頭企業(yè)“百億提升、千億跨越”，分級分類促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)專精特新發(fā)展，推動高企、科小升規(guī)納統(tǒng)。建立小升規(guī)培育庫，加大企業(yè)培育力度，系統(tǒng)推進(jìn)升規(guī)主力軍晉檔跨越，提升規(guī)上企業(yè)數(shù)量。
三是完善“鏈主”白名單制度。聚焦“企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”主線精準(zhǔn)發(fā)力，助力重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，倍增發(fā)展。探索建立“鏈主”企業(yè)專屬政策包，從資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、上市融資、招商引智、專業(yè)技術(shù)人才認(rèn)定、生產(chǎn)要素保障等方面，通過資源整合與差異化支持，培育一批具有示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)組鏈成群、鏈上企業(yè)能力提升及重點項目建設(shè)，激發(fā)“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展的積極性。
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