鄉(xiāng)村振興必須始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位
天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員 郭鵬
- 發(fā)布時(shí)間：2022-07-11
- 來(lái)源：人民網(wǎng)
-
堅(jiān)持農(nóng)民主體地位是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基本原則。農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。2016年中央一號(hào)文件提出“把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，2018年中央一號(hào)文件將堅(jiān)持農(nóng)民主體地位作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基本原則。此后，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》等也將堅(jiān)持農(nóng)民主體地位寫(xiě)入相關(guān)條文，進(jìn)一步凸顯了堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的重要性。在鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，應(yīng)當(dāng)做好以下四個(gè)方面的工作。
第一，鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的客觀需要，解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，才能最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的根本目的是為了讓人民過(guò)上更加美好的生活，必須以人民為中心實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在各地鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，判斷一項(xiàng)公共決策是否科學(xué)合理的根本標(biāo)準(zhǔn)，在于是否從人民群眾特別是農(nóng)民的利益出發(fā)，能否讓人民群眾特別是農(nóng)民共享實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。只有那些充分考慮農(nóng)民利益，把廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感放在第一位的公共決策，才能真真切切地體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想。
第二，鄉(xiāng)村振興必須真正把群眾說(shuō)了算落到實(shí)處。“把農(nóng)民擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持作為制定黨的農(nóng)村政策的依據(jù)”絕不是一句空洞的口號(hào)，而應(yīng)當(dāng)貫穿鄉(xiāng)村振興全過(guò)程。鄉(xiāng)村振興干什么、怎樣干、干的怎樣，都要由群眾說(shuō)了算，要充分相信基層群眾的判斷能力。真正把群眾說(shuō)了算落到實(shí)處的前提是基層政務(wù)公開(kāi)，應(yīng)進(jìn)一步推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，逐步建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。真正把群眾說(shuō)了算落到實(shí)處的關(guān)鍵是完善決策機(jī)制，應(yīng)著力打通基層協(xié)商“最后一公里”，讓基層群眾借助議事會(huì)、懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等平臺(tái)，全過(guò)程參與到鄉(xiāng)村決策中去，實(shí)現(xiàn)讓民做主、由民做主，而不是為民做主、替民做主。
第三，鄉(xiāng)村振興必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。群眾路線(xiàn)體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，不僅包括一切為了群眾，還包括一切依靠群眾。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)際困難，基層群眾往往能夠找到最佳路徑。突出農(nóng)民的主體地位，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的受益者，也是主力軍，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，激發(fā)農(nóng)民主人翁意識(shí)，發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。尊重和支持農(nóng)民首創(chuàng)精神，善于從基層發(fā)現(xiàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)招硬招妙招，通過(guò)就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，發(fā)展壯大一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。培育和篩選一批善于學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的“新農(nóng)人”，幫助他們開(kāi)展更多正能量、高質(zhì)量、有流量、促銷(xiāo)量的助農(nóng)直播，為本地特色農(nóng)產(chǎn)品、特色旅游插上“云翅膀”。地方政府應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)渠道，引導(dǎo)和推動(dòng)各類(lèi)要素和資金參與鄉(xiāng)村振興。
第四，鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的科學(xué)工作方法。以人民為中心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，即空間維度上的因地制宜和時(shí)間維度上的循序漸進(jìn)。我國(guó)鄉(xiāng)村幅員遼闊，歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位資源稟賦、年齡性別結(jié)構(gòu)、群眾現(xiàn)實(shí)需求等各有差異，不可能采取一成不變的實(shí)施方案。應(yīng)理性看待地區(qū)間差異，綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和基層群眾現(xiàn)實(shí)需要，制定符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案。同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧，把實(shí)際困難想到前面，把科學(xué)論證放到前面，把與群眾充分溝通做到前面。應(yīng)注重特色、分類(lèi)實(shí)施、精準(zhǔn)發(fā)力、有序推進(jìn)，一步一個(gè)腳印地開(kāi)展各項(xiàng)工作，要適度超前而不能盲目冒進(jìn)，要量力而行而不能相互攀比。做好試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，積極探索可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興新模式。
鄉(xiāng)村振興為了誰(shuí)、誰(shuí)說(shuō)了算、依靠誰(shuí)、怎么干？歸根結(jié)底在于人民群眾，尤其是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕，就一定能夠保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見(jiàn)效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：劉軍平]
中央人民政府
