- 發(fā)布時間：2022-08-22
- 來源：西安日報
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作為城市商業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，夜間經(jīng)濟是彰顯城市特點與活力的有效載體。市第十四次黨代會和今年西安市《政府工作報告》均提出要發(fā)展夜間經(jīng)濟，積極培育消費新業(yè)態(tài)、新模式、新熱點，促進消費升級。
夜間經(jīng)濟，是源自20世紀70年代英國為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象而提出的經(jīng)濟學名詞，是指在正常工作時間之后所進行的經(jīng)濟行為，一般指從當日18：00 到次日06：00、以本地市民和外地游客為消費主體，以第三產(chǎn)業(yè)如旅游、購物、健身、餐飲等為主要形式的現(xiàn)代城市消費經(jīng)濟。夜間經(jīng)濟不僅可以拓展夜生活空間，拉動生產(chǎn)和消費需求，增加就業(yè)機會和經(jīng)濟總量，而且能夠提高城市設(shè)施利用率，推動城市高品質(zhì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。
西安發(fā)展夜間經(jīng)濟，優(yōu)良的人文環(huán)境、新興業(yè)態(tài)的潛能、人氣攀升指數(shù)等都是優(yōu)質(zhì)的資源稟賦。具體來說，西安發(fā)展夜間經(jīng)濟，面臨以下機遇：首先，“一帶一路”倡議深入人心，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域，為西安文化旅游產(chǎn)業(yè)科學定位、合理布局、優(yōu)化配置各級各類優(yōu)質(zhì)資源，為實現(xiàn)跨區(qū)聯(lián)市跨省文化旅游產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、互補發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共贏發(fā)展提供了優(yōu)厚政策。其次，十四運會、北京冬奧會的成功舉辦，激發(fā)了市民群眾的健身志趣、休閑情趣，體育的魅力更是助燃了夜間經(jīng)濟的熱度，促進了文化體育休閑產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展、利好發(fā)展。再次，國家、省、市文化旅游產(chǎn)業(yè)、文藝匯演與體育會展產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策的密集出臺，為夜間經(jīng)濟的發(fā)展繁榮提供了強大動能。
夜間經(jīng)濟是一種更好滿足生活需求的“增量經(jīng)濟”，也是推動消費加快恢復的前沿陣地。要發(fā)展夜間經(jīng)濟，激發(fā)出更多的消費動力與活力，需要從以下幾方面著手：
第一，建立完善有序的商業(yè)競爭機制。政府各級部門要建立共建共享共榮工作機制，推進夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量健康發(fā)展與高品質(zhì)持續(xù)繁榮。要制定發(fā)展繁榮夜間經(jīng)濟的相關(guān)政策，研究部署重大節(jié)慶活動及其實施方案；規(guī)范休閑綠道、自行車道、商業(yè)步行道、泊車車位建設(shè)標準；探索建立夜間經(jīng)濟統(tǒng)計制度和行業(yè)監(jiān)測機制，加強對夜間經(jīng)濟特色項目的市場監(jiān)督和安全管理，健全安全防范、風險預警、緊急救援體系。
第二，用足用好國家和省市支持夜間經(jīng)濟發(fā)展繁榮的優(yōu)惠政策，爭取重大攻關(guān)項目資金支持。要建立審批綠色通道，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜間經(jīng)濟集聚區(qū)經(jīng)營主體準入門檻，簡化審批程序，增加夜間經(jīng)濟經(jīng)營個體數(shù)量，做大、做強、做活夜間經(jīng)濟總量；要爭取在用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、稅費優(yōu)惠等方面的政策，加大對夜間經(jīng)濟特色項目的支持強度；要建立夜間經(jīng)濟發(fā)展繁榮專項扶持基金，對經(jīng)濟效益、社會效益好的夜間經(jīng)濟“網(wǎng)紅”門店和經(jīng)營者給予物質(zhì)、精神雙重獎勵；要將重點建設(shè)的夜間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入環(huán)境治理、綠化亮化工程的年度重點，提高凈化、亮化、綠化、美化水平。
第三，盤活全市夜間經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)資源，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟品質(zhì)特征。推動文化旅游與體育、教育、健康、養(yǎng)老、科技、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、通用航空等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，研發(fā)具有西安特色的夜間經(jīng)濟系列產(chǎn)品，構(gòu)建夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。要完善空間布局，優(yōu)先推動重點區(qū)域夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展，打造具有重大影響力的夜間經(jīng)濟街道、坊里；強化示范引領(lǐng)，從設(shè)施建設(shè)和服務(wù)規(guī)范入手，制定行業(yè)標準，重點建設(shè)夜間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級生態(tài)文化旅游主導型夜間經(jīng)濟服務(wù)帶、山地戶外夜間經(jīng)濟品牌線路等；支持街道辦、社區(qū)舉辦各級各類節(jié)慶、賽事活動，打造夜間經(jīng)濟活動品牌，不斷促進文化與旅游的深度融合，實現(xiàn)夜間經(jīng)濟提質(zhì)增容。
第四，完善公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范品質(zhì)服務(wù)標準。要將夜間經(jīng)濟與人民群眾健身休閑結(jié)合起來，建設(shè)一批休閑綠道、自行車道、跑步道等體育旅游公共設(shè)施；鼓勵和引導旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)根據(jù)自身特點，以冰雪樂園、山地戶外營地、自駕車房車營地為重點，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施；加快旅游景區(qū)的游客集散中心、公廁、標示標牌、停車場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；推進夜間經(jīng)濟公共服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用旅游咨詢、集散等體系為夜間經(jīng)濟項目提供信息咨詢、線路設(shè)計、交通集散、活動訂票等服務(wù)；積極推動夜間經(jīng)濟保險業(yè)的發(fā)展。
第五，要采用多種形式加強宣傳，引導社會各界支持夜間經(jīng)濟的發(fā)展。以夜間文化演藝、教育培訓、旅游觀光、餐飲購物、休閑娛樂、體育健身、展覽展銷等為重點，加大夜間經(jīng)濟的宣傳推廣力度；加強與媒體的合作，建立健全統(tǒng)分結(jié)合的夜間經(jīng)濟宣傳推廣體系，積極推動“區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的夜間經(jīng)濟營銷策略；圍繞重點夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟品牌線路、夜間經(jīng)濟特色產(chǎn)品等做好整體形象策劃和包裝推介，不斷創(chuàng)新夜間經(jīng)濟產(chǎn)品宣傳形式；堅持專業(yè)化、市場化、精品化和國際化方向，提升夜間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的展覽、交流與合作水平。
第六，建立健全夜間經(jīng)濟市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。建立夜間經(jīng)濟市場“紅黑榜”，堅決打擊假冒偽劣裝備用品，打擊危害健康和缺乏安全保障的夜間經(jīng)濟產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為，形成規(guī)范有序、健康文明的夜間經(jīng)濟市場環(huán)境；完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，切實提升服務(wù)夜間經(jīng)濟發(fā)展的管理保障水平；進一步優(yōu)化夜間經(jīng)濟集聚區(qū)附近公共交通線路設(shè)置，加密夜間運行班次，延長夜間運營時間，優(yōu)化街面停車位管理、夜間臨時停車；充分考慮夜間經(jīng)濟特點，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設(shè)施。
第七，建立繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)體系。鼓勵和支持街道辦、社區(qū)大力發(fā)展夜間經(jīng)濟教育，加快培養(yǎng)夜間經(jīng)濟職業(yè)經(jīng)理人。要加強夜間經(jīng)濟從業(yè)人員培訓，不斷提高專業(yè)技能與服務(wù)水平；鼓勵夜間經(jīng)濟企業(yè)與大專院校、科研院所合作建立夜間經(jīng)濟實習實訓基地，將夜間經(jīng)濟內(nèi)容與導游培訓內(nèi)容相結(jié)合；加強理論經(jīng)濟學研究成果的快速轉(zhuǎn)化，組建夜間經(jīng)濟專家?guī)旌吐殬I(yè)經(jīng)理人人才庫，鼓勵大專院校、科研院所為夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展提供智力支持。
總之，西安要因地制宜，將謀全局與謀一域、謀長遠與謀一時科學結(jié)合，發(fā)揚秦人自古耐苦戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神，既不因循守舊、夜郎自大，又不邯鄲學步、東施效顰，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，打造頗具區(qū)域“吃、住、行、游、文、體、娛、購、賞” 特色的夜間經(jīng)濟服務(wù)體系。
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