- 發(fā)布時(shí)間：2020-09-14
- 來(lái)源：西安日?qǐng)?bào)
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習(xí)近平總書記來(lái)陜考察時(shí)明確指出：“制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系”，要“把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”。相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，先進(jìn)制造業(yè)以產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)、服務(wù)先進(jìn)為主要標(biāo)志，以高端化、智能化、集群化、綠色化為主要特征，理應(yīng)成為“做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”的表率。
西安發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)
西安是國(guó)家在中西部地區(qū)重點(diǎn)布局的工商業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，科研院所分布密集，各類人才資源豐富。通過(guò)“做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”先進(jìn)制造業(yè)，不僅能極大推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，還可以為城市發(fā)展注入新的、更加強(qiáng)大持久的動(dòng)力源泉。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，是新時(shí)代西安加快追趕超越步伐的必由之路，是建設(shè)國(guó)際化大都市和國(guó)家中心城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是西安帶動(dòng)全省發(fā)展、輻射周邊地區(qū)的應(yīng)有之義。
目前，先進(jìn)制造業(yè)在西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)。2019年全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的62.3%。今年以來(lái)，全市工業(yè)企業(yè)努力克服疫情影響，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，在9個(gè)國(guó)家中心城市和15個(gè)副省級(jí)城市中均排名第一。
西安發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)存在的短板
一是規(guī)模不大。2019年全市認(rèn)定規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)559家，占全部規(guī)上企業(yè)總數(shù)的36.8%，單個(gè)企業(yè)平均年產(chǎn)值6.9億元。與發(fā)達(dá)城市相比，企業(yè)數(shù)量、占比、單體規(guī)模等幾項(xiàng)指標(biāo)均較為落后。
二是投資不足。2015年開(kāi)始我市工業(yè)投資連續(xù)三年大幅下滑，2018年以后呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。由于增速波動(dòng)，導(dǎo)致全市工業(yè)發(fā)展后勁不足，也直接拉低了固定資產(chǎn)的投資增速。從工業(yè)投資絕對(duì)額看，多年維持在1000多億元的規(guī)模，沒(méi)有較大突破。
三是布局不優(yōu)。目前我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主要集中于高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、航天基地及蓮湖區(qū)，其他區(qū)域呈零星分布狀態(tài)。而在現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，存在著支柱產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與產(chǎn)業(yè)配套率偏低的問(wèn)題，表明產(chǎn)業(yè)集群培育依舊任重而道遠(yuǎn)。
四是創(chuàng)新力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)與本地高等院校、科研院所的聯(lián)系普遍不夠緊密，自身創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一方面，高等院校、科研院所大量的科研成果沒(méi)有在本地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)所謂“墻里開(kāi)花墻外香”的現(xiàn)象；另一方面，這直接導(dǎo)致本地企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，利潤(rùn)率偏低，長(zhǎng)期徘徊于全球價(jià)值鏈低端。
五是要素配置不完善。目前我市工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障不充分，項(xiàng)目落地困難，制造業(yè)發(fā)展空間受到一定的限制；企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題長(zhǎng)期存在且尚未得到根本解決；先進(jìn)制造業(yè)人才緊缺，已出臺(tái)的人才政策對(duì)制造業(yè)高端人才吸引力不大。
加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市
面對(duì)不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)局面，我們要在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)潛力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)走出一條既符合時(shí)代潮流、又特色鮮明的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市之路。
第一，明確目標(biāo)定位。在2019年年底發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出，“要加快制造業(yè)質(zhì)量變革、結(jié)構(gòu)變革、動(dòng)力變革，到2025年，建成全國(guó)一流的先進(jìn)制造業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)‘五強(qiáng)’目標(biāo)”。同時(shí)指出，“到2025年，全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)10000億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，形成6個(gè)以上千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到20戶，新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)1000戶以上。”為西安市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展指明了方向、明晰了任務(wù)、確定了路線，對(duì)我市加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和國(guó)家中心城市意義重大，也為廣大企業(yè)積極參與西安實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共同做大集群、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大利好。
第二，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，西安發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)必須在三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。首先，要做強(qiáng)6大支柱產(chǎn)業(yè)，即電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫(yī)藥等；其次，要做大5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，即在人工智能、5G技術(shù)、增材制造、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等5個(gè)前沿領(lǐng)域加大布局力度，打造產(chǎn)業(yè)集群，搶占發(fā)展先機(jī)；最后，要做優(yōu)6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)提供高效便捷的配套服務(wù)。
第三，擴(kuò)大有效投資。首先要抓好招商引資，重點(diǎn)針對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈“精準(zhǔn)招商”；其次要對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤式服務(wù)，加大督辦力度，確保項(xiàng)目落地實(shí)施；最后要圍繞擴(kuò)大產(chǎn)能、新增產(chǎn)品、智能制造、綠色制造等方面，引導(dǎo)、鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)加大技術(shù)改造投入。
第四，狠抓布局調(diào)整。從有利于產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的原則出發(fā)，進(jìn)一步明確各開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，最大限度避免重復(fù)投資；在做好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，加大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“退城入園”工作力度，按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)定位統(tǒng)籌布局入?yún)^(qū)項(xiàng)目，全面提升園區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平和服務(wù)能力。
第五，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一方面要鼓勵(lì)本地企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，通過(guò)培育一批有影響力的企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，帶動(dòng)引領(lǐng)更多的企業(yè)投身其中；另一方面要鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)合作，以共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、應(yīng)用研究院、院士工作站、博士后工作站等方式，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。
第六，加大政策支持。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本為出發(fā)點(diǎn)，全方位加大政策支持力度，保障要素供給。在土地政策上，要優(yōu)先保障制造業(yè)用地，嚴(yán)守制造業(yè)用地規(guī)模，確保只增不減；在金融政策上，對(duì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)行傾斜性優(yōu)惠利率，同時(shí)支持企業(yè)以上市、發(fā)行企業(yè)債等方式加大直接融資比重；在人才政策上，除加大引進(jìn)培育力度外，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和員工要予以重獎(jiǎng)，在提升榮譽(yù)感的同時(shí)增強(qiáng)對(duì)人才的有效吸引力。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：劉軍平]
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